2018年，白鶴灘水電站會澤縣部分工程需要如期進行，建水電站意味著移民，移民就是搬遷，搬遷就要安置補償。會澤縣便展開土地征收與補償、移民安置等一系列工作�？得�(化名)一家就住在金沙江旁的娜姑鎮，這是個歷史悠久的城鎮，早在公元前135年就建立了城市，由于地理位置特殊，人口流動往來頻繁，建水電站又涉及移民。
唐茂德有一個孫子，四代同堂。雖然一家人在娜姑鎮生活多年，但響應國家政策，在補償足額合理的情況下，也可以接受移民。畢竟長江三峽那些人都搬了，咱們有什么理由不搬呢?今時不同于往日，鄉土情懷淹沒在水庫低下就很快遭人遺忘，不如考慮給的錢多還是少，這才是老百姓最現實的問題。這些都是可以談妥的，唯獨有一件事唐茂德無法接受，就是他所疼愛的孫子居然沒有被算作是安置人口，這是他不能接受的，換做誰都不能接受。他向移民方提出提出異議但沒有人聽，只好以拒絕簽署搬遷安置協議的方式，以示抗議。
因水庫工程建設在即，移民工作亟需推進。娜姑鎮政府于2019年11月28日發布通告，督促村民簽訂安置協議盡快集中搬遷。如果逾期，只能自己搬遷。為了達到督促目的，鎮政府還規定簽協議并搬遷者可以獲得金錢的物質獎勵。唐茂德因孫子仍未列入安置人口，故始終未簽協議，只能自行搬走，沒有獲得獎勵，也未得到安置補償。這期間唐茂德遭受了損失的金額并依法可以自政府處獲得補償費、裝修費及設施恢復費、補償補助費及獎勵金共計12萬余元。這些款項理應由鎮政府兌付，但后者既不拒絕，也不履行，奉行拖字方針。直到2021年，唐茂德不得已才尋求律師的幫助。
唐茂德委托了雷亞律師助其索要上述應得款項。雷亞按照以往的辦案思路，2021年10月9日，向娜姑鎮人民政府郵寄申請書，申請政府依法支付這些錢款，但后者仍然不答復，也不補償。律師便以娜姑鎮政府不履行法定職責，向曲靖市沾益區人民法院提起行政訴訟，被告答辯期結束后，案件很快在法院進行審理。
法庭上，雷亞律師向被告提出上述要求，并懇請法官依法支持原告的訴訟請求。
但被告娜姑鎮政府的代理律師卻狡辯稱，在此次因水庫而進行的拆遷工作中，征收與拆遷的主體是會澤縣政府，而不是被告鎮政府。說原告告錯對象了，上述款項的確是康茂德一家應得的，但不應該找鎮政府要。
對以上辯解，雷亞律師向法院提交的證據已經可以非常有力的加以駁斥。這些證據包括5份政府下發的文件，均可以證明鎮政府是實施移民安置工作的主體。再說到被告律師的辯解，只有縣級以上政府可以決定征收土地，這本身沒有錯，但放到法庭上來就錯了;倘若原告認為征收決定不合法而提起訴訟，那么的確必須以縣級以上政府為被告。但是，原告是針對實施行為起訴，并非征收行為。鎮政府負有負責實施征地方案的職責，實施不當或者未實施，同樣可以被告上法庭。因此事情十分明了，被告律師使用偷梁換柱的方式，把概念偷換掉，企圖逃避責任。
再說到被告既然認為自己不承擔責任，被告的代理律師又是如何自證無辜的呢?他只向法庭提交了兩組證據。其中第一組是鎮政府的信息，這雖然必要，但幾乎是與爭議事實無關的證據。第二組則是毫無關聯或者不合法的《啟動公告》《會澤縣政府征地移民方案的通知》。雷亞律師在質證時反駁道，該公告是被告房屋被拆除后作出的，違反《土地管理法》以及《大中型水利水電移民搬遷安置補償條例》的“先補償，后搬遷”的規定;同時《啟動公告》只是一份征收土地的啟動文件，未明確征收的實施主體單位�？傊�，兩份證據都與待證事實無關聯性，不能達到證明目的。
合議庭的法官綜合審查證據之后，采納了雷亞律師的代理意見。認為被告政府主體適格，應當向原告支付上述款項。最終在2022年8月1日做出了三項判決：第一，確認被告娜姑鎮政府對康茂德提出的移民安置申請逾期未處理的行為違法;第二，限令被告娜姑鎮政府在判決生效后30日內支付康茂德一家分散安置基礎設施恢復費共計38906元;第三限令娜姑鎮政府在判決生效后30日內支付房屋補償費即附屬設施補償費共計84977.83元。
本案部分判決文書▼
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