江蘇南京拆遷訴訟勝訴：城中村改造拆遷超出規劃部分若已受過行政處罰，繳納了罰款并申請辦理規劃許可證應當認定為合法建筑

　　【原告】張女士

　　【代理拆遷律師】北京京平律師事務所 王新亮律師

　　【被告】江蘇省南京市某區人民政府、江蘇省南京市人民政府

　　【案情簡介】

　　張女士在江蘇省某市某村建有房屋一套，1991年，張女士取得《建設工程規劃許可證》，許可建設兩層住宅，張女士未經批準加蓋第三層，1994年市建設局作出《行政處罰通知書》對其罰款并補辦《建設工程規劃許可證》。2004年，張女士取得《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》。2005年，張女士再次取得《建設工程規劃許可證》，依法建設附屬建筑。2017年某日，該區域劃入城中村改造范圍，征收雙方就征收拆遷補償問題多次協商未果。為了加快征收進程，2020年某日，區政府對張女士作出了《征收補償決定書》。為了維護自己的合法權益，張女士委托北京京平律師事務所的王新亮律師代理其維權事宜。

　　京平拆遷律師提出：區政府應當組織有關部門對征收范圍內的未經登記建筑進行調查、認定和處理，并在認定結果的基礎上決定是否予以補償。張女士的房屋建設時已取得《建設工程規劃許可證》，超出規劃部分已受過行政處罰，也履行了繳納罰款義務，并已申請辦理規劃許可證，故該層房屋屬于已經行政處罰予以保留的房屋，應當認定為合法建筑。另附屬樓房擴建、翻建已取得施工許可及《建設工程規劃許可證》，也應當作為合法面積予以計算。而被告區政府僅對部分房屋面積補償安置，對其他部分不予補償安置顯然錯誤。且區政府在補償決定中確定的補償安置方式只有產權置換，沒有貨幣補償，顯然侵犯了被征收人對補償安置方式的選擇權。因此，區政府作出的《征收補償決定書》認定事實不清，證據不足，市政府作出的《行政復議決定書》適用法律、法規錯誤。

　　【勝訴】

　　最終，法院支持了京平拆遷律師的觀點，判決如下：

　　一、撤銷被告江蘇省南京市某區人民政府作出的《征收補償決定書》;

　　二、責令被告江蘇省南京市某區人民政府重新作出房屋征收補償決定;

　　三、撤銷被告江蘇省南京市人民政府作出的《行政復議決定書》。