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政府信息公開可以為我們做什么?如何申請信息公開?

文章來源: 北京拆遷律師網
發布日期:2023-06-29
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  公開是民主參與的前提,是保障人民合法權利必要制度,如果沒有政府信息公開,人民便不能對政府施加任何制約,恣意侵權將屢禁不止。政府信息公開有多重要?茲舉兩個例子,以供讀者體會。

  某區曾全域封控,市民急切地盼望重獲自由,但無濟于事。有人把指揮部開會內定的解封時間被透露出來,讓市民看到一些希望。他們眼看失去自由的生活即將結束,不由得歡欣鼓舞。但領導卻一臉陰沉,決心繼續封閉,并嚴厲處分這個泄露“機密”的工作人員。該事件引起社會公眾的廣泛討論,聲音幾乎一邊倒地批評地方當局。

  但市民自由仍被限制,收入也因此而中斷,甚至可能面臨饑餓,不如監獄里的罪犯。囚犯尚且知道何時能獲得自由,他們卻只能處于焦慮之中。因為他們該知道的信息,有責機關不予披露,只是被動地被“處理”,全無任何主動性。

  

政府信息公開可以為我們做什么?如何申請信息公開?

 

  再有瑞麗江畔某縣城,自2020年以來就巨大壓力,防范輸入。所以采取一系列極端措施,導致縣城內市民大量逃離,其中不少逃往中緬邊境。某指揮部竟然發布紅頭文件稱但凡給外出人員帶路的,一旦被抓獲,不僅自己被罰,而且其直系親屬將面臨無法正式就業、無法入學的株連式懲處。有人質疑該紅頭文件的合法性,某指揮部卻聲稱該文件完全合法。但凡有點法律常識者,均不知道該文件合法的依據在哪兒。便有人向該縣政府申請政府信息公開,后者自然拿不出證明合法性的依據,不久以后便自覺廢除了該紅頭文件,同時撤銷對有關人員的處罰。

  以上兩個例子,前者政府不予公開信息,導致公民無法參與行政,被違法限制自由;后者政府被申請公開信息,因不具備這些信息而自覺廢除紅頭文件。反映出政府信息公開兩項重要性:信息不公開本身侵害公眾權利,信息公開制度維護公眾權利。

  如同法律一樣,政府信息公開提供一種確定性,即通過預測政府的行為來規劃自己的行為,唯有如此,生活才有希望。否則,就會到處出現“根據不可公開的規定,你被采取了行政強制措施”的行政鬧劇,導致人人自危,舉足不前。另一方面,從以單純的政府權力為基礎的集權管理體制,向民主與法治并重的多元治理體制的轉變,基本的立足點就是政府信息必須公開,如果政府信息不公開,普通民眾就無法了解權力運行的過程,無法參與社會事務的管理,具體到個人,就無法保護自己的合法權利。

  特殊時期已經過去,那么現在政府信息公開可以為我們做什么呢?

  設想一個情形:你在外打工,某天忽然接到家里人的電話,說你的房子一夜之間就被拆了。當你趕回家時,發現除了一堆廢墟之外,沒有更多線索指向強拆的實施者。你一定十分想知道強拆者為什么拆房屋,想查明事情緣由,然后訴訟維權。

  此時該怎么辦?

  這是在實踐中常出現的情況,被強拆人可采取風險最小,效率最高的行動,就是申請政府信息公開。通過搜集一些證據和涵射的思維過程,確定該行為是拆遷。1.征地補償和安置方案批準文件;2. 征收土地方案公告;3. 征地補償、安置方案公告;4. 征收土地補償安置協議書;5. 征收所涉及的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗費等全部征占地補償費用的發放及使用情況;6. 用地預審批復文件及建設單位申請核發該批復提交的申報材料;7. 土地征收范圍紅線圖等。并未見到這些信息,被拆遷人可以根據自己的需要,對相應的信息提起申請,用以維護自身權益。

  可見,政府信息公開對于被動防范侵權和主動進攻維權都十分重要。

  

政府信息公開可以為我們做什么?如何申請信息公開?

 

  信息公開指南

  政府信息公開,哪些可以公開?

  (1)根據《政府信息公開條例》第九條的規定,行政機關應主動公開下列行政信息:

  涉及公民、法人或者其他組織切身利益的。如“扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況”,“征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況,”以及“搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況”等行政信息。

  需要社會公眾廣泛知曉或者參與的。如行政法規、規章和規范性文件,城鄉建設和管理的重大事項,以及貫徹落實國家關于農村工作政策的情況等行政信息。

  反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的。如“行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。”

  其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

  主動公開的信息應當刊載于地方公報、政府網站等載體。

  (2)依申請公開的范圍:

  除了前述主動公開的范圍外,公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關行政信息。依申請公開的行政信息應當是申請人"自身生產、生活、科研等特殊需要”的。

  (3)特別規定公開的范圍:

  涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的行政信息是否公開的問題。國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密之所以納入不公開的范圍,是因為這類信息公開可能對國家安全、公共利益產生無法預測的負面影響!稐l例》規定,行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的行政信息。

  (4)過程性信息的公開。

  政府的過程信息如果是反映事實的信息,應當公開;會議紀要如果發生外部性,影響了公民的權利義務,則應當公開。

  

政府信息公開可以為我們做什么?如何申請信息公開?

 

  如何申請公開?

  可公開的政府信息分為主動公開的和依申請的公開的。當政府不主動公開應主動公開的信息時,公民有權申請其公開。如政府依據某一規范性文件限制公民就業、子女入學,而未列明依據,或者未說明所列依據的合法性,公民可以依法申請信息公開。依申請公開的政府信息,不主動公開,公民如果有需要,可以書面向政府申請公開。

  確定申請的目標:明確你希望獲取哪方面的政府信息,包括具體的政府機關、部門或項目等。

  準備申請材料:依法向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式),一般來說,需要填寫申請表格或提供申請書,并提供個人身份證明材料。申請表按照政府提供的格式文本填寫即可。申請書應包括:申請人的姓名或者名稱、聯系方式;申請公開的政府信息的內容描述;申請公開的政府信息的形式要求。申請人在提出信息公開申請時,一定要進行明確、具體的表述。

  明確受理機關:確定應該向哪個政府機關提交申請。這可能涉及到中央政府、地方政府、特定部門或機關等。根據《條例》的規定,應當向制作被申請公開的政府信息的機關申請。

  提交申請:將準備好的申請材料提交給相應的政府機關。這可以通過郵寄、傳真、電子郵件、互聯網和親自遞交等方式進行。許多地方政府開設的政府官網均提供郵寄、傳真和電子郵件地址,方便需采取此三種方式申請公開的申請人;也直接開設單獨的“信息公開”網站,或者在官網內設置“信息公開”欄目,為申請人提供更便捷的申請渠道。提交申請時,確保在申請中包含清晰明確的申請內容和個人聯系信息。

  申請費用:行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

  跟蹤申請進展:法律規定。行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當場予以答復。行政機關最晚要在自收到申請之日起20個工作日內予以答復。如需延長答復期限的,最長不得超過20個工作日。有時政府機關可能需要進一步地溝通或要求補充材料。需要保留申請的副本和相關文件,并跟蹤申請的進展。

  接收回復:政府機關會對你的申請進行審查,并在一定期限內作出回復;貜涂赡苁桥鷾使_、拒絕公開或需要進一步核實的通知。確保仔細閱讀回復,并按照要求進行后續操作。

  如果政府拒絕公開,可以依據《行政訴訟法》的規定,依法向人民法院提起行政訴訟。

  附:政府信息公開申請表

  

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